10月11日，负责监督移民的美国联邦机构美国公民及移民服务局（USCIS）发布了期待已久的美国投资居留计划EB-5所需的投资期限（称为 “维持期”）指南。
该指导方针指出，投资者可能在投资短短两年后收回所需的80万美元资本。尽管EB-5领域的许多人一直在等待移民局澄清维持期要求，但10月11日移民局的政策留下了许多悬而未决的问题，包括该指南本身是否是根据美国法律要求的适当程序发布的。
随着2022年3月15日《2022年EB-5改革和诚信法案》（“RIA）” 的通过，有关EB-5的官方法规已更新。与管理任何官方法规的联邦机构一样，移民局必须根据禁止的程序制定正式法规。只有在正式的规则制定程序（需要公共通知和评论程序）之后，法规才会成为管理法律的规则。
尽管EB-5计划的参与者一直在要求USCIS发布指导和法规，但尚不清楚USCIS是否具有修改现有规则的法律权力，除非遵守规则制定程序。在可以将现行法规理解为符合新法规的情况下，例如维持期，尤其如此。
造成这种混乱的原因是新法律本身的法定措辞。法律要求潜在移民的投资 “预计将持续投资不少于2年”。对EB-5法律中关于 “取消条件” 或投资者持有永久绿卡的部分进行了编辑，删除了投资者 “维持” 投资的具体措辞。但是，取消条件部分允许投资者在最初的两年有条件居留期限之外还有一年的时间来证明他们只有在保持资本投资的情况下才能创造就业机会。
美国公民及移民服务局似乎将这两项条款解释为只需要两年的积极投资。移民局进一步要求将初始投资保留在初始项目中，直到创造足够的就业机会为止。但是，新法律还规定，如果在投资者有资格偿还初始投资之前偿还了初始投资，则可以进行 “重新部署”。
如果初始投资必须满足最低维持期和创造就业机会的要求，那么要求重新部署资本是不合逻辑的。如果法律允许在更长的时间内继续投资以证明创造就业机会，那么在短短两年后提取资本的能力似乎是不合逻辑的。当全面阅读RIA时，新的USCIS指南似乎站不住脚。
两年投资时间表何时开始的问题也没有答案。移民局的指导方针指出，开始日期是 “向创造就业机会的实体提供全部投资” 的日期。这是EB-5的钱花掉的时候吗？贷款何时到期，但尚未融资？创造就业机会的实体可以存入EB-5资金而不使用吗？过桥融资如何影响这种计算？这些都是未解答的问题。
总之，EB-5项目发起人必须负责任地构建EB-5工具，EB-5投资者不应急于达成承诺在两年内返还资金的协议。目前，在EB-5资金全部转移到JCE/借款人之后，将EB-5对初始项目的投资维持至少两年似乎是最安全的。投资者应随时了解有关维持期的持续发展，因为将来法院或移民局的政策中肯定会再次出现这个问题。更重要的是，无论规则有何变化，EB-5投资者都必须彻底评估潜在投资的金融和移民风险。
要了解有关 EB-5 签证计划 和 Peachtree的EB-5产品，联系 agreene@peachtreegroup.com。
At a recent panel discussion at the IIUSA East Asia Conference titled “The Impact of President Trump’s Immigration Policies on the EB-5 Regional Center Program,” Adam Greene, Executive Vice President of EB-5 at Peachtree Group, offered a clear and reassuring perspective for investors and industry professionals navigating the evolving U.S. immigration environment.
Greene, who also serves as Secretary and Treasurer of IIUSA, began by emphasizing Peachtree’s track record as a leading private equity real estate firm with a history of over $12 billion in transactions and 800 investments across the U.S. He noted that Peachtree entered the EB-5 market to bring institutional discipline, transparency, and security to investors—focusing exclusively on senior secured debt positions that prioritize capital protection while driving U.S. job creation.
Discussing the Trump Administration’s new “Gold Card” program, Greene reminded the audience that it remains an idea, not an implemented program. “The Gold Card doesn’t exist today,” he said, explaining that even if enacted, it would need to operate within the framework of existing U.S. immigration laws. Importantly for EB-5, those laws require investment in a for-profit enterprise that creates American jobs—making it unlikely the Gold Card could directly substitute or compete with EB-5. “EB-5 exists today and is backed by established law,” Greene added. “The Gold Card does not.”
Greene positioned EB-5 as the form of legal immigration that fits squarely within the Trump Administration’s priorities. “EB-5 is exactly the kind of immigration that makes sense in the ‘America First’ world—it’s legal, it’s job-creating, and it’s self-funding,” he explained. With the perception that illegal immigration is increasingly under control, he said the political focus is turning toward immigration that strengthens the U.S. economy.
He also highlighted IIUSA’s ongoing advocacy in Washington, D.C., which has helped lawmakers better understand EB-5’s impact on American job creation and development. “When we meet with congressional offices now, they no longer ask, ‘What is EB-5?’” Greene said. “They know it’s a program that works and creates results.”
In closing, Greene urged agents and investors alike to focus on working with credible partners who combine experience with integrity. “Track record matters,” he said. “What ultimately protects investors are good people and sound structures.”
As immigration policy evolves, Greene’s message was consistent and confident: EB-5 remains a proven, law-backed path to U.S. residency that continues to deliver value for investors and communities alike.
新的特朗普金卡计划于9月19日星期五由白宫行政命令（“EO”）实施，并在王牌网站上进一步进行了宣传（www.trumpcard.gov）经过几个月的准备。
黄金计划提供了一条不同于EB-5签证的美国居留途径。个人不必要求对创造就业机会的项目进行投资，申请人可以在几年内获得回报，而是通过投资来获得资格 100万美元捐款 （或 如果由公司赞助，则为200万美元），他们再也找不到了。
与与创造新的就业机会和区域中心投资相关的EB-5不同，金卡与现有挂钩 EB-1 或 EB-2 类别，它们也有像EB-5这样的配额限制，并且存在积压情况。金卡 不提供优惠的税收待遇，申请人必须支付 额外手续费并接受额外审查。它也是 不清楚是否有衍生家族成员 包含在单笔100万美元捐款中，或者是否必须分别缴款。
底线：考虑根据EB-5移民投资者签证移民美国的人应该立即申请。
特朗普的行政命令要求政府在金卡发布后的90天内实施金卡，即在2025年12月18日之前。尽管首席执行官含糊地提及政府将 “考虑将金卡计划扩大到EB-5下的签证申请人”，但目前尚不清楚如何通过行政命令而不是国会通过立法来实现这一点。现行法律规定，任何在2026年9月30日之前提交申请的EB-5申请人都将根据现行规则进行裁决。
对于那些考虑EB-5的人来说，最保守的方法是在2025年12月18日实施金卡的最后期限之前申请。
Trump Card网站还将白金卡称为 “即将推出”，这将需要500万美元的捐款，并允许收款人对非美国收入免征美国所得税，并允许领取者在美国停留长达270天。请注意，白金卡尚未实施。
如果您正在考虑通过投资签证申请EB-5移民，请联系 桃树集团 以了解有关该过程的更多信息。
作为Klasko移民法律合伙人EB-5投资者团队的主席，我的团队经常受聘处理复杂的投资者案件，审查其他公司准备的文件，并应对移民局的挑战。我已经指导了数百名投资者完成了EB-5流程，包括经常令人不安的步骤：签证面试。
我也对移民之旅了如指掌。作为一名移民，我知道这个过程会让人感到多么紧张——不仅对申请人来说，对他们的整个家庭来说。这就是为什么我想为你揭开EB-5签证面试的神秘面纱。有了准备和正确的心态，这一步应该是对你已经完成的辛勤工作的确认，而不是绊脚石。
我们将讨论仅限于在美国海外领事馆的面试，因为目前，美国公民及移民服务局不定期面试基于EB-5的调整申请人。
对于那些正在办理领事手续的人，EB-5面试仅在您办理领事手续之后进行 I-526 请愿书 已获得批准，您已经提交了 DS-260 移民签证申请。国家签证中心安排在您原籍国或居住国的美国大使馆或领事馆面试
请务必记住，这不是求职面试，也不是旨在测试你的移民法知识的考试。该官员的职责只是确认您已经提供的信息，并确保您有资格获得永久居留权。
面试期间，领事官员将验证您的身份，确认您的投资资金的合法来源，审查您和您的受抚养人的资格，并询问有关您投资的项目的问题。尽管每次面试都是独一无二的，但也有共同的主题。你可能会被问到你的个人和专业背景、移民历史、你选择特定EB-5项目的原因、你是如何获得或获得投资资本的。通常不会向受抚养人询问有关EB-5投资的问题。
我总是告诉客户直接而简洁地回答问题。过长、过于详细的答案通常会造成混乱或引发不必要的后续行动。同时，避免过于频繁地排练答案以至于听起来像是脚本。警官通常能分辨出某人何时在背诵记住的台词，这可能会显得不诚实。取而代之的是，了解你的故事并自然地说话。
井井有条是至关重要的。文书工作缺失或杂乱无章可能会造成延误。您将需要所有家庭成员的护照、您的 DS-260 确认页面、面谈预约书、需要翻译件的原件或经认证的民事文件、您的 I-526 批准通知以及您的投资和合法资金来源的证明（视领事馆而定）。
如果您重新安排了面试时间，请务必确保您的警方通行证和医疗证明在面试时仍然有效。 注意：只有在面试安排好之后，申请人才能安排体检。
我在面试中看到的最常见的问题是所说的内容与之前的文件（包括 I-526 请愿书）中的内容不一致；对资金来源的解释含糊或令人困惑；文件缺失以及对所选项目不熟悉。
这些错误很容易避免。关键是要了解您的案例，查看您的文档，并准备好用通俗易懂的语言解释您的答案。
尽管可以自己做好准备，但许多投资者在与律师进行面试准备时会感到放心。我经常与客户举行这些会议，讨论可以问的问题类型。
这种准备不仅可以建立信心，还可以帮助投资者练习自然地说话，而不是背诵记住的回答。它还确保受抚养人为面试做好准备。
有三种典型的结果。
归根结底，良好的准备归结为有条理和知情。以下是我向客户推荐的带备物品的高级清单。
以上不是一份全面的清单，也不是法律建议。由于每个人的个人和移民历史各不相同，因此可能需要为这一过程提供额外的文件和其他信息。不应将EB-5面试视为障碍，而应将其视为对您获得美国居留权的最终确认。
根据我的经验，以清晰、有条理和冷静的信心对待面试的投资者会发现这是一个出人意料的简单步骤。仔细准备，确保您的体检和警察证明是最新的，并记住警官在那里验证您的资格。有了正确的准备，你可以放心地进入面试，离实现移民目标更近一步。
作者简介
Anusree (Anu) Nair 是的合作伙伴 Klasko 移民法合伙人 在费城，担任该公司EB-5投资者团队的主席。她领导一支专门的律师小组，通过EB-5区域中心和直接投资协助投资者获得美国居留权。她因其对投资者相关移民问题的掌握而获得全国认可，经常被要求审查复杂的EB-5案例并回应拒绝意向通知（NOID）。阿努还领导EB-1/O-1团队，为科学、医学和艺术领域的高技能专业人员提供帮助。作为移民，阿努本人将专业知识和个人理解融入其工作中，帮助客户实现他们的移民梦想。
